Desarrollo Sustentable... importante en el Derecho Ambiental

Entrevista sobre Gestión y Derecho Ambiental

La presente entrevista fue realizada en la provincia de Pastaza.

Inés Manzano: "Ser verde, es ser rentable"

Para esta joven abogada especializada en legislación ambiental, el país sí ha avanzado en la conservación de la naturaleza desde el Gobierno, los ciudadanos y las empresas. Sin embargo, considera necesaria mayor educación ambiental en los estratos más necesitados. 

Inés Manzano es una de las voces con más autoridad sobre el tema ambiental. Su visión crítica sobre el tema se resume en esta entrevista, donde revela que se ha avanzado mucho pero, al mismo tiempo, hay mucho por hacer. 

¿Cuál es el perfil ecológico actual del Ecuador y qué actores involucra? (Considerando la regulación a empresas y las áreas de conservación)

Hay recursos renovables y no renovables. Los renovables son de los que se preocupa el Ministerio de Ambiente y las instituciones descentralizadas, como el agua, el suelo, aire. Esa área es la que se denomina calidad ambiental. Y además está la biodiversidad: conservación de bosques primarios y declaratoria de bosques nacionales. Eso solo hace el Ministerio de Ambiente. ¿Qué hacen los otros actores en materia de biodiversidad? Ayudan al Ministerio de Ambiente, como el Municipio de Guayaquil en los bosques de manglar de la ciudad. Además están las ONG’s, de la sociedad civil, que tratan de suplir o ayudar donde las autoridades no pueden. En el caso de las que están dedicadas a los temas ambientales, intentan llegar a los lugares por temas muy locales y específicos con el aval del Ministerio. Hay una buena red entre los actores privados (organismos, sociedad civil) y públicos (Gobierno Nacional, Prefecturas, Alcaldías). 

¿Los considera avances?
 

Antes del 2003 no existía normativa de calidad ambiental regulación de agua, de aire, de ruido, de suelo, límites de contaminación, solo se habían concentrado en el tema de conservación. La normativa es bastante buena. 

¿Se ejecutan estas normas?   Las actividades productivas y proyectos, desde el año 99, deben obtener licencias. No es que sean excelentes los controles, pero son buenos. Y esto generó otros avances, como los empleos verdes. Con toda esta legislación, se requiere de profesionales que hagan estudios de impacto ambiental, monitoreos, que apoyen unidades: hay ingenieros ambientales, los geólogos y los biólogos tienen más plazas de trabajo, hay abogados especializados en legislación ambiental como yo. Todos ellos no van a dejar que se caiga el tema e intentarán empujar a que Ecuador tenga una economía ecoeficiente, baja en carbono, con temas de consumo responsable.   ¿Cómo podemos medir el avance del país en materia medio ambiental? De 11 millones de hectáreas de bosque primario, solo 4 están en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Y esos 7 millones de hectáreas restantes, son las que preocupan porque no tienen ningún tipo de clasificación o protección legal.   ¿Conoce el estado de las zonas protegidas? ¿Son efectivos los mecanismos para cuidarlas?   Es usual ver en Ecuador un grado de afectación en estas zonas, pero lo que hay que solucionar son los problemas como falta de oportunidades de trabajo, control, coacción y de sanción.   El Ministerio de Ambiente, desde 2008 lleva adelante el proyecto Socio Bosque, en el que se les paga a las comunidades que colindan con áreas protegidas para conservar los servicios ambientales: la biodiversidad y el stock de carbono en el bosque. Esto incentiva la conservación. El problema ha sido que no se han hecho controles que certifiquen la conservación. No hay suficiente personal para este sistema, pues son 600 mil hectáreas y quieren avanzar a 800 mil para terminar 2011. Es un proyecto muy lindo y necesario, que le da la oportunidad para que la gente no salga del campo, no tale sus bosques y no acabe sus recursos. Pero si no hay controles, fracasa. Ahora, en breve, se implementarán controles satelitales. Esto se ha hecho en Brasil y ha sido un éxito.
Siente que la naturaleza tiene, en la práctica, derechos, como lo estipula la Constitución? De octubre de 2008 al día de hoy, no hay viabilidad para ejercer y proteger los derechos de la naturaleza. Lo que existe es la protección de los derechos a vivir en un ambiente ecológicamente equilibrado. No se ven acciones de defensa a la naturaleza. ¿Cómo debe viavilizarse esto? En la Constitución está la figura del Defensor del Pueblo y la Naturaleza. Esa es la vía.
Para terminar, ¿qué opina sobre la reciente respuesta de Alemania respecto a que apoyar al proyecto Yasuní ITT provocaría un precedente para otros países y que por eso no la apoyará? Esta iniciativa tiene cuatro años (desde junio de 2007) y no ha despegado porque es una muy buena idea, pero una muy mala propuesta, no es vendible. Un craso error fue establecer el proyecto por fuera del mercado de carbono. Si no estamos en el mercado de carbono, no estamos proponiendo nada importante. Alemania fue el primero que nos dio el apoyo pero luego hubo cambios en el fideicomiso, hubo problemas con la estructuración del manejo de fondo. En la propuesta no se consideró el tema de la biodiversidad (bosques y animales) y no se valoró la riqueza natural, el stock de carbono del bosque, sino solo en la posibilidad de combustionarlo. Eso fue un error.

Una Introducción al Derecho Ambiental